国家对医保的重视程度逐渐加大，这导致医疗器械公司、医药企业的整合速度加快，基本药物市场份额正越来越受到企业的重视，包括基础医疗设备产品。基本药物目录进行补充已经是大势所趋，如果基本药物招标取消“唯低价”，分质量层次进行招标，并且基层医疗机构也被允许使用非基本药物，大型药企将成为最大受益者。

近日，卫生部、工业和信息化部、商务部联合医药界人士召开基本药物政策研讨会，讨论基本药物制度完善方向。据了解，会上各方一致认为，未来药品招标应该取消“唯低价”，并明确基层卫生院可以使用非基本药物。此外，会上还透露2012基本药物目录品种数或将扩容到500种左右。

据悉，在完善基本药物制度方面，各部委相关官员就目前医改进程中的问题提出了意见，其中“唯低价”现象成为医药企业排斥的重点。中国医药(600056)企业管理协会会长于明德表示，取消基本药物药品招标“唯低价”、分质量层次进行招标、基层卫生院允许使用非基本药物是医药企业的一致期望。

业内人士表示，随着医保覆盖面的扩大，基本药物市场份额越来越受到企业的重视。基本药物目录进行补充已经是大势所趋，如果基本药物招标取消“唯低价”，分质量层次进行招标，并且基层医疗机构也被允许使用非基本药物，大型药企将成为最大受益者。

基本药物招标取消“唯低价”

基本药物制度是新医改的核心制度，纳入基本药物制度的基层医疗机构的药品要通过招标进行采购，其中，招标采购过程中出现的“唯低价”是取的问题饱受争议。

据了解，基本药物招标采取的是“双信封制”，即投标人要将投标报价和工程量清单单独密封在一个报价信封中，其他商务和技术文件密封在另一个信封中。在开标前，两个信封同时提交招标人。在基本药物招标中，“双信封制”让供应方不得不压低报价。

药品价格大幅降低，群众看病就医得到了实惠。然而，从各地基本药物“双信封”招标采购制度的实施情况来看，仍然存在一些不尽如人意、亟待完善的地方。于明德表示，选最低价格中标是错误导向，当初制定基本药物制度时要求质量优先，价格合理，但执行中已变成了质量合格、价格优先。

“药价虚低，一支80万单位青霉素的中标价只有0.17元。相当一部分中标药价都淹没在企业的成本线以下。很多企业苦不堪言，优势企业举步维艰，产业升级极度乏力。”科隆药业董事长刘革新表示。

“目前药品招标中‘唯低价’是取的倾向确实产生了不少问题。”国务院研究室社会发展司前司长、中国医药企业管理协会顾问朱幼棣表示，他近日在浙江、辽宁等地调研了解到，由于不少进入基本药物目录的注射剂品种价格过低不足1元，导致企业亏损生产。

因为价格因素，一些大型医药企业不得不“忍痛割利”，一些品牌药企无奈退出基本药物招标。“唯低价”不仅不利于医药企业的健康发展，同时也造成药品质量下降的隐患。

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